Ефективний розподіл справ між судами: відбулося обговорення пілотного проєкту щодо транстериторіальної підсудності у господарському судочинстві

19 червня за підтримки Проєкту ЄС "Право-Justice" відбулось обговорення концепції пілотного проєкту "Транстериторіальна підсудність у господарському судочинстві України". У заході взяли участь представники Верховного Суду, Касаційного господарського суду у склвді ВС, Міністерства юстиції України, Ради суддів України, Європейського банку реконструкції та розвитку, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Державної судової адміністрації України.

"Після початку повномасштабної агресії господарські суди зіткнулися не лише з новими категоріями спорів, а й із серйозними викликами у сфері судового адміністрування. Через релокацію бізнесу виникла суттєва різниця в навантаженні між судами. Водночас для нас надзвичайно важливо забезпечити швидкий розгляд справ, адже це безпосередньо впливає на функціонування економіки. Саме тому ми шукаємо додаткові механізми, які дозволять ефективніше використовувати наявні ресурси судової системи", — зазначила Лариса Рогач, голова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Ольга Срібняк, заступниця керівниці Проєкту ЄС "Право-Justice", зауважила, що ще одним важливим контекстом обговорення цієї теми є кадровий дефіцит у судах, який не може бути швидко подоланий. Це означає, що поряд із добором і призначенням суддів триває ширша дискусія про те, як оптимізувати навантаження, зберігаючи доступ до правосуддя, правову визначеність, незалежність суду та якість розгляду справ.

"Саме тому це обговорення є важливим. Сподіваємось, воно допоможе окреслити не лише можливі процесуальні моделі й інституційну архітектуру для такого рішення, а й межі, умови та гарантії, без яких будь-які зміни у сфері підсудності не можуть бути належно оцінені", — сказала Ольга Срібняк.

Олена Фонова, голова Господарського суду Луганської області та співзасновниця ГО “МЕЦ “Про Джастіс”, представила концепцію пілотного проєкту щодо транстериторіальної підсудності в господарській юрисдикції.

"Нині деякі господарські суди працюють зі значно більшим обсягом справ, тоді як окремі суди мають резерв для розгляду додаткових проваджень. Розвиток Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та автоматизованого розподілу справ відкриває можливості для нових рішень. Ми пропонуємо протестувати механізм, який дозволить більш раціонально використовувати можливості судової системи та забезпечити більш оперативний розгляд справ без порушення прав учасників процесу", — сказала Олена Фонова.

За її словами, пілотний проєкт пропонується реалізувати насамперед у наказному провадженні — категорії справ, що характеризується високим рівнем стандартизації та цифровізації. У 2025 році господарські суди розглянули понад 11,5 тисяч таких справ, що становить близько 12% усіх господарських проваджень.

Олександр Олійник, директор Директорату правосуддя та кримінальної юстиції Міністерства юстиції України, зазначив, що Мін’юст уже напрацював концепцію та законодавчі пропозиції щодо транстериторіальної підсудності, а проведене за підтримки ЄБРР дослідження підтвердило відповідність такого підходу європейським стандартам. Водночас для його впровадження необхідно отримати відповідь на питання, чи не порушує транстериторіальна юрисдикція ст. 125 Конституції України, а також, яким має бути порядок апеляційного перегляду справ та наслідки можливої зміни форми провадження. Також, за його словами, потрібно отримати статистичні дані для оцінки впливу нової моделі на навантаження судів і строки розгляду справ.

"Важливо, щоб рішення щодо впровадження транстериторіальної підсудності спиралося як на європейський досвід, так і на об’єктивні дані про його вплив на ефективність судочинства", — зауважив Олександр Олійник.

Светозара Петкова, консультантка Європейського банку реконструкції та розвитку та авторка дослідження щодо гнучкої територіальної юрисдикції, представила досвід Болгарії, де аналогічний механізм уже застосовується для перерозподілу справ між судами. За її словами, після впровадження реформи наказні провадження почали автоматично передавати із найбільш завантажених судів до судів із меншим навантаженням. Лише за вісім місяців було перерозподілено майже 100 тисяч справ, що дозволило суттєво скоротити дисбаланс у роботі судової системи.

"Досвід Болгарії показав, що транстериторіальний розподіл справ може бути ефективним інструментом для зменшення дисбалансу в навантаженні між судами. Україна має хороші передумови для впровадження такого підходу завдяки розвитку електронного судочинства та використанню електронних кабінетів", — зазначила Светозара Петкова.

"Проєкт ЄС "Право-Justice" готовий у подальшому надавати підтримку в погодженні та впровадженні транстериторіального розгляду справ. Зважаючи на питання і можливі ризики, які були озвучені учасниками дискусії, реалізація пілотного проєкту у господарській юрисдикції, видається цілком доцільною", — підсумувала Ірина Жаронкіна, керівниця компонента "Виконання судових рішень та захист прав власності" Проєкту ЄС "Право-Justice".