У Києві презентували звіт за результатами функціонального аудиту Ради прокурорів України та Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів
12 травня відбулася презентація звіту за результатами функціонального аудиту Ради прокурорів України та Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.
Аудит проведено як один із ключових заходів, передбачених Дорожньою картою з питань верховенства права. Його підготувала група міжнародних і національних експертів Проєкту ЄС "Право-Justice" та Проєкту Ради Європи "Зміцнення прав людини в системі кримінальної юстиції України - Фаза II" у тісній співпраці з Офісом Генерального прокурора, РПУ та КДКП.
Метою аудиту було провести незалежний та заснований на доказах аналіз діяльності органів прокурорського самоврядування. Експерти проаналізували, зокрема, інституційну структуру РПУ та КДКП, гарантії незалежності, стандарти прозорості й доброчесності, операційну ефективність, механізми підзвітності, а також відповідність національному законодавству та європейським стандартам.
За результатами аналізу були представлені рекомендації, які, зокрема, спрямовані на посилення незалежності, ефективності та результативності РПУ так і КДКП.
Серед ключових висновків звіту - необхідність посилення інституційної спроможності та автономії обох органів, зокрема у фінансових, кадрових, адміністративних та технічних питаннях. Окрема увага у звіті приділена потребі у вдосконаленні процедур добору членів органів прокурорського самоврядування, запровадженні процедури та критеріїв оцінювання кандидатів до їх складу, запровадженні ефективніших гарантій незалежності, підвищенні прозорості ухвалення рішень, розвитку стратегічного планування, цифровізації та антикорупційних механізмів.
Окремо щодо Ради прокурорів України рекомендації стосуються, зокрема, перетворення на окрему юридичну особу, введення до складу членів РП квоти прокурорів, які обіймають адміністративні посади, виконання членами РП повноважень на постійній основі, забезпечення власного бюджету, секретаріату, приміщення та системи документообігу, незалежних від ОГП.
Було рекомендовано повернутися до принципу конкурсного відбору на адміністративні посади із наданням центральної ролі РПУ у їх проведенні; надати РПУ повноваження щодо розгляду скарг на неналежне виконання прокурорами адміністративних повноважень; встановити строки, процедури розгляду повідомлень про загрози незалежності прокурорів з урахуванням характеру та терміновості таких звернень; розмежувати повноваження НАЗК та РП у наданні роз’яснень щодо конфлікту інтересів.
Щодо КДКП звіт відзначає її спроможність опрацьовувати значну кількість справ, прозорість процедур і поступове вдосконалення практик. Водночас серед рекомендацій - законодавче визнання КДКП органом прокурорського самоврядування, посилення її автономії, повний перехід на електронний документообіг, удосконалення дисциплінарних процедур і розвиток власної стратегії інституційного розвитку.
Під час презентації учасники обговорили основні висновки аудиту, практичні рекомендації та подальші кроки для їх впровадження. Зокрема, йшлося про законодавчі пріоритети, інституційні обов’язки, координацію між ключовими стейкхолдерами та необхідність послідовних змін для зміцнення незалежності, ефективності та довіри до органів прокурорського самоврядування.
У заході взяли участь представники Міністерства юстиції України, Офісу Генерального прокурора, Ради прокурорів України, КДКП, НАЗК, громадянського суспільства та міжнародних партнерів.