За підтримки Проєкту ЄС "Право-Justice" відбулася онлайн-консультація щодо спрощення процедур банкрутства для мікро-, малих та середніх підприємств

28 квітня за підтримки Проєкту ЄС "Право-Justice" відбулася організована Міністерством юстиції України онлайн-консультація на тему: "Запровадження спрощеної процедури банкрутства для мікро-, малих і середніх підприємств (ММСП) у контексті євроінтеграції". До дискусії долучилися представники Мін’юсту, Національної асоціації арбітражних керуючих, Незалежної асоціації банків України, Державної податкової служби, суддівської спільноти, зокрема Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, апеляційних та місцевих господарських судів, а також експерти Проєкту ЄС "Право-Justice".

Консультація стала платформою для обговорення запровадження спрощених процедур банкрутства для мікро-, малого та середнього бізнесу із урахуванням європейських стандартів та вимог Ukraine Facility. Зокрема, в ході заходу обговорювалася методологія проведення дослідження неплатоспроможності ММСП з метою дослідити, як саме ця категорія бізнесу сприймає процедури банкрутства, з якими проблемами стикається, та що саме може стати предметом спрощення.

Олександр Олійник, директор Директорату правосуддя та кримінальної юстиції Мін’юсту, заявив, що захід став стартовою точкою глибокого аналізу потреб бізнесу.

"Ми проводимо цей захід, щоб зрозуміти дві важливі речі: перше — як вивчити потреби мікро-, малих і середніх підприємств, друге — які саме законодавчі зміни потрібні для спрощення процедур банкрутства таких бізнесів. Опитування пропонується проводити серед ліквідаторів, адже саме вони наразі мають повноваження щодо підприємств, які перебувають у процедурі ліквідації. Хочемо зібрати статистичні дані про банкрутства ММСП за останні п’ять років", – сказав Олександр Олійник.

Значну увагу було приділено питанням визначення критеріїв мікро-, малих і середніх підприємств, необхідності удосконалення їх формулювання в українському законодавстві та закріплення у Кодексі з процедур банкрутства України.

Ірина Жаронкіна, керівниця компонента "Виконання судових рішень та захист прав власності" Проєкту ЄС "Право-Justice", зазначила, що такі критерії пропонуються, у тому числі, в Рекомендаціях Європейської Комісії 2003/361/ЄС. Вони базуються на кількості працівників, річному обороті компаній та балансовій вартості активів. Ці критерії інтегровані в національне законодавство багатьох країн-членів ЄС, і застосовуються, зокрема, для визначення субʼєктів для застосування спрощених процедур банкрутства.

Олег Васьковський, суддя Верховного Суду, звернув увагу на необхідність визначення цілей впровадження спрощених процедур банкрутства.

"Потрібно визначитися, чи спрощена процедура має пришвидшити ліквідацію, чи дати боржнику шанс на відновлення. Це впливає на те, які саме механізми треба впроваджувати у КУзПБ або інші нормативні акти", – сказав Олег Васьковський.

Своєю чергою, Владислав Філатов, директор Департаменту з питань банкрутства Міністерства юстиції, зазначив важливість рекомендацій Світового банку та UNCITRAL щодо розвитку законодавства про банкрутство мікро- та малого бізнесу. Так, зважаючи на специфіку цієї категорії підприємств, а саме невеликий обʼєм капіталу, залежність від запиту ринку тощо, вони потребують більш простої, гнучкої та дешевої процедури, яка дозволяла б, по-перше, швидку реструктуризацію, а по-друге, швидку ліквідацію і позбавлення боргу.

"Ці підприємства мають вирішальне значення для економіки, створюючи 80-90% валового доходу в Америці, Азії та Європі. Тому втрата таких підприємств — це втрата ВВП, зайнятості, соціальної стабільності. І це лише одна з багатьох причин, чому потрібно запроваджувати спрощені процедури для ММСП", – зауважив Владислав Філатов.

Зі свого боку, Павло Пригуза, суддя Господарського суду Закарпатської області, наголосив на необхідності справедливого та кваліфікованого судового розгляду у справах про банкрутство та важливості не накладати надмірного навантаження на підприємців.

"Вкрай важливо гармонізувати цивільне законодавство із законодавством у сфері банкрутства. Складні та перевантажені процедури лише ускладнюють діяльність бізнесу й негативно впливають на інвестиційний клімат країни", - сказав Павло Пригуза.

Як зазначила Світлана Сухенко, керівниця Експертної групи з питань суміжних з правосуддям правових інститутів Директорату правосуддя та кримінальної юстиції Міністерства юстиції України, за результатами обговорення буде підготовлено проєкт опитувальника для дослідження потреб мікро-, малого та середнього бізнесу в процедурах банкрутства та розпочато обговорення необхідних законодавчих змін для запровадження спрощених процедур банкрутства для цієї категорії підприємств.