За сприяння Проєкту ЄС "Право-Justice" відбулася міжнародна науково-практична конференція, присвячена реформі пробації в Україні

26 квітня відбулась міжнародна науково-практична конференція "Реформа пробації: можливість обрати майбутнє", організована Міністерством юстиції України спільно з ДУ "Центр Пробації" та Пенітенціарною академією України за сприяння Проєкту ЄС "Право-Justice". Участь у заході взяли представники Міністерства юстиції, Офісу Генпрокурора, народні депутати, судді, працівники органів пробації України та іноземних країн, науковці, волонтери, національні експерти Проєкту ЄС "Право-Justice".

Ірина Жаронкіна, керівниця компоненту "Виконання судових рішень та захист прав власності" Проєкту ЄС "Право-Justice" відзначила, що протягом багатьох років Проєкт підтримує Міністерство юстиції України на шляху реформування пенітенціарної системи та розбудови інституту пробації в Україні, спираючись на міжнародний досвід та європейські стандарти.

"Серед подальших напрямків роботи: удосконалення та уніфікація оцінки ризиків вчинення повторних правопорушень, робота з працівниками пробації та посилення системи професійного навчання, створення системи компетенцій, робота з тюремними психологами, залучення волонтерів. Одним з найважливіших напрямків є підтримка Міністерства у розбудові електронних інструментів – удосконалення роботи Реєстру засуджених, створення автоматизованих інструментів, якими зможуть користуватися представники системи пробації для підвищення ефективності своєї роботи", – деталізувала Ірина Жаронкіна.

У межах свого виступу Олена Висоцька, заступниця міністра юстиції, розповіла про виклики, які стоять перед системою пробації, основні досягнення та плани щодо популяризації даного виду покарання.

"В урядовій Стратегії реформування пенітенціарної системи розвиток пробації представлено як окремий напрям. Задача органів влади – пояснити кожному українцю, що пробація – це справедливе покарання і його потрібно застосовувати якомога більше", – сказала Олена Висоцька. Вона повідомила, що 28 березня 2024 р. набув чинності Закон України № 3342-ІХ "Про внесення змін до Кримінального, Кримінального процесуального кодексів України та інших законодавчих актів України щодо удосконалення видів кримінальних покарань", яким введено новий вид кримінального покарання — пробаційний нагляд.

"Наша мета –– розширити кількість статей Кримінального кодексу, які передбачають пробаційний нагляд як один з видів кримінального покарання. Також стратегічною ціллю є удосконалення покарання у вигляді громадських робіт та штрафів", – додала заступниця міністра. Крім того, пріоритетним, за словами Олени Висоцької, є уніфікація оцінки ризиків та розробка нових пробаційних програм, проведення поточної роботи з персоналом, створення модельних офісів, впровадження мобільного застосунку "Е-пробація", запровадження Єдиного реєстру засуджених та осіб,взятих під варту (ЄРЗО), удосконалення методик по роботі з засудженими за злочини проти основ національної безпеки з урахуванням досвіду організацій та установ, які вивчають питання колабораціонізму в Україні, а також застосування електронних засобів контролю (браслетів).

Говорячи про цифровізацію у сфері пробації, Сергій Орлов, заступник міністра юстиції, відзначив необхідність удосконалення ЄРЗО. Так, за його словами, головною задачею, є заповнення архіву, підвищення якості даних, їхня оптимізація та впровадження нового функціоналу. Також він анонсував оновлення системи оцінки ризиків вчинення повторних кримінальних правопорушень "Касандра".

"Минулого року ми зробили пілот з використанням системи штучного інтелекту. Ми хочемо побудувати модель, яка сама буде навчатися. Тобто з появою нового рецидиву система буде отримувати додаткові дані для того, щоб використовувати всі фактори і давати висновки щодо того, які саме з ціх факторіввпливають на вчинення повторних правопорушень", – розповів Сергій Орлов й уточнив, що оновлений пілотний проєкт повторно запустять до кінця року.

Він також повідомив, що Міністерство юстиції за підтримки Проєкту ЄС "Право-Justice" планує до кінця року передати на бета-тест мобільний застосунок "Моя пробація" та Єдину платформу дистанційної освіти ДКВС.

Вікторія Літвінова, заступниця Генерального прокурора України розповіла, що з 2015 року, коли набрав чинності Закон про пробацію, майже на 60% зменшилась кількість засуджених до позбавлення/обмеження волі на певний строк, арештів – з 25 тисяч осіб до 15 тисяч (у 2023 рік) році.

"Така статистика є свідченням того, що система кримінальної юстиції, у тому числі й прокуратура та суди, визнали ефективність переходу від кримінально-адміністративних методів впливу на засуджених до застосування сучасних пробаційних програм, які поєднують індивідуально-профілактичну роботу та диференційований підхід з надання консультативної, психологічної та інших видів допомоги", – сказала Вікторія Літвінова. Представниця Офісу генпрокурора України також відзначила ефективність нового інструменту – пробаційного нагляду як альтернативи арешту. За останній місяць суди дозволили скористатись ним 400 засуджених, які перебували в арештних домах.

Вона також додала, що прокуратура у межах своїх повноважень готова сприяти у розширенні переліку засобів та інструментів, спрямованих на виконання нових видів покарань та сучасних пробаційних засобів, з огляду на найкращі міжнародні практики.

На важливості розвитку інституту пробації, та, зокрема, пробаційного нагляду, у своїх виступах наголосили Віктор Остапко, суддя Касаційного кримінального суду у складі ВС та Владислав Кухта, суддя-спікер Чернігівського районного суду.

"В’язниця ще мало кого виховала. Пробаційний нагляд є одним з тих видів покарання, який може дати шанс особі. Його точно потрібно застосовувати, якщо людина вперше скоїла правопорушення", – сказав Віктор Остапко.

Олег Янчук, директор ДУ "Центр пробації", зосередив свій виступ на важливості підготовки професійного персоналу та постійного підвищення кваліфікації працівників пробації. Сергій Синьогуб, національний експерт Проєкту ЄС "Право-Justice", презентував розроблену за сприяння Проєкту HR-стратегію, яка передбачає покрокове впровадження нових підходів до управління персоналом ДУ "Центр пробації". Саме з цією стратегією Центр пробації став фіналістом Всеукраїнської премії HR Pro Awards – 2023.

Олена Кочура, національна експертка Проєкту ЄС "Право-Justice" виступила з доповіддю про оцінку ризиків як уніфікований інструмент пробації. Вона повідомила, що за сприяння Проєкту підготовлено проєкт уніфікованої системи оцінки ризиків, пілотування якої стартує вже з 29 квітня. За словами пані Кочури, вона включає єдину форму оцінки ризиків, детальні роз’яснення із рекомендаціями та прикладами, кореляцію результатів ОР у межах досудової та наглядової пробації, рекомендації щодо заходів мінімізації ризиків, зростання рівня прогнозованості рецидиву.

Відеозапис міжнародної науково-практичної конференції доступний тут.