Спрощене банкрутство для малого бізнесу: відбулося обговорення урядового законопроєкту №15004

26 лютого Національна асоціація арбітражних керуючих України спільно з Проєктом ЄС "Право-Justice" провела онлайн круглий стіл "Запровадження спрощених процедур неплатоспроможності для суб’єктів мікропідприємництва та малого підприємництва". Захід присвятили обговоренню урядового законопроєкту №15004, спрямованого на вдосконалення процедур банкрутства для мікро- та малих підприємств, а також на створення більш сприятливих умов для відновлення платоспроможності бізнесу. До дискусії долучилися судді, зокрема Верховного Суду, народні депутати, арбітражні керуючі, представники банківської спільноти, адвокати, науковці та експерти Проєкту ЄС "Право-Justice".

Ірина Жаронкіна, керівниця компонента "Виконання судових рішень та захист прав власності" Проєкту ЄС "Право-Justice", зазначила, що запровадження спрощених процедур банкрутства є складовою євроінтеграційних зобов’язань України та вимог у рамках надання макрофінансової допомоги від ЄС.

"У межах Плану Ukraine Facility передбачено декілька умов, яким мають відповідати спрощені процедури банкрутства для мікро-, малого та середнього бізнесу (ММСП). Зокрема, відповідати принципам Директиви ЄС 2019/1023 про рамки превентивної реструктуризації, застосовуватись до ММСП, включно з ФОП, забезпечувати доступність інструментів банкрутства та послуг спеціалістів для ММСП, запобігати зловживанню процедурами банкрутства", – сказала Ірина Жаронкіна.

За словами експертки, з боку Проєкту вже було підготовлено огляд кращих практик у сфері спрощених процедур банкрутства в країнах-членах ЄС, концепцію змін до Кодексу України з процедур банкрутства, а також проведено аналіз зареєстрованих проєктів законів з урахуванням положень Директиви та Рекомендацій ЮНСІТРАЛ щодо неплатоспроможності мікро- та малих підприємств. Як показує досвід країн ЄС, Україні важливо враховувати практику інших країн, проте потрібно формувати власний підхід до регулювання спрощених процедур для мікро- та малого бізнесу з урахуванням економічних реалій та потреб підприємців.

Своєю чергою, Олексій Мовчан, народний депутат України, заступник голови Комітету Верховної Ради з питань економічного розвитку, наголосив, що підтримка малого бізнесу має бути серед законодавчих пріоритетів економічної політики держави.

"Для сталого економічного розвитку необхідно створювати сприятливі умови для зростання малого та середнього бізнесу, адже саме він формує основу економічної стійкості країни. Державна політика має пріоритетно підтримувати цей сектор. З часом частина таких підприємств перетворюється на великий бізнес, та навіть середні та малі компанії роблять значний внесок у ринок праці, податкові надходження та ВВП", - зазначив Олексій Мовчан.

Артем Данілов, голова Комітету з питань науково-методологічного розвитку та професійної експертизи НААКУ, озвучив позицію професійної спільноти арбітражних керуючих щодо законопроєкту №15004. Зокрема, було визначено низку питань, які, на думку спільноти, потребують доопрацювання, а саме: як буде здійснюватись перевірка наявності активів боржника та аналіз угод, забезпечуватиметься баланс інтересів кредиторів і відповідальності боржників при відсутності обовʼязкового залучення арбітражних керуючих.

Олег Васьковський, суддя Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, зазначив, що ключовим для ефективності процедур банкрутства стосовно цієї категорії бізнесу є чітке визначення кола суб’єктів, на яких має поширюватись їхня дія.

"Закон має містити зрозумілі кваліфікаційні ознаки - хто саме може скористатися такими механізмами. До того ж штучне скорочення строків процедур не забезпечить позитивного результату. Питання активів, відповідальності боржників і взаємодії з кредиторами потребують часу та зваженого підходу. Саме тому зміни до законодавства варто формувати після детального аналізу й з урахуванням досвіду країн, де спрощене банкрутство вже працює ефективно", - сказав Олег Васьковський.

Також у межах дискусії свої коментарі та пропозиції до законопроєкту надали представники банківського сектору та фінансових установ. Владислав Філатов, ексдиректор Департаменту з питань банкрутства Міністерства юстиції України, зауважив, що розвиток сфери неплатоспроможності безпосередньо впливає на економічну динаміку країни.

"Дуже високі ставки і надто високу ціну Україна платить за хибне бачення розвитку системи неплатоспроможності. Адже неплатоспроможність - це своєрідні ліки для економіки: якщо їх немає, економіка щонайменше перебуває у стагнації. На жаль, в Україні ця сфера досі недооцінена. Сподіваюся, що спільними зусиллями ми зможемо змінити ситуацію та забезпечити її розвиток, зокрема щодо мікро- та малого підприємництва", – сказав Владислав Філатов.

В цілому учасники круглого столу дійшли висновку, що законодавче регулювання спрощених процедур банкрутства для мікро- та малого бізнесу має поєднувати ефективність із гарантією безпеки та прозорості, забезпечувати баланс інтересів кредиторів і боржників та передбачати належний контроль за активами.

"Лише такий підхід дозволить створити сприятливі умови для розвитку малого бізнесу та наблизити українське законодавство до європейських стандартів. Зі свого боку Національна асоціація арбітражних керуючих України готова долучатися до вдосконалення законодавства задля покращення регулювання процедур неплатоспроможності", - сказав голова НААКУ Олександр Бондарчук.