Проєкт ЄС "Право-Justice" спільно з Асоціацією приватних виконавців України провів конференцію з питань розвитку професійного самоврядування

26 березня Проєкт ЄС "Право-Justice" спільно з Асоціацією приватних виконавців України провів конференцію "Професійне самоврядування: часи викликів та змін". До дискусії долучилися народні депутати, представники Міністерства юстиції України, самоврядних організацій та громадських організацій професійних спільнот.

Метою заходу було обговорення принципів розвитку професійного самоврядування у сфері правосуддя, зокрема підходів до його правового регулювання, розподілу повноважень між державою та професійними спільнотами, а також формування єдиних правил для професій. Окрему увагу приділили суспільному та міжнародному контексту самоврядування - взаємодії з державою, суспільством і міжнародними професійними спільнотами, забезпеченню доступу до професії та підвищенню кваліфікації як основи якості й довіри, дотриманню професійної етики в умовах війни, а також ролі самоврядних організацій у підтримці своїх членів і представленні України на міжнародному рівні.

"Захід, започаткований кілька років тому, сьогодні об’єднав численні професійні спільноти. Він став важливою платформою для обговорення актуальних питань і обміну досвідом у сфері самоврядування в секторі правосуддя. Захід сприяє об’єднанню та розвитку професій, а також пошуку уніфікованих підходів до самоврядування, адже всі вони є невід’ємною складовою ефективного функціонування системи правосуддя", – зазначила Ірина Жаронкіна, керівниця компоненту "Виконання судових рішень та захист прав власності" Проєкту ЄС “Право-Justice".

Асієр Сантільян, керівник відділу "Європейська інтеграція, врядування та верховенство права, громадянське суспільство" Представництва ЄС в Україні, наголосив, що розвиток та зміцнення професійних самоврядних організацій має бути одним з ключових пріоритетів держави, особливо в контексті європейської інтеграції.

"Розвиток сильних професійних асоціацій напряму впливає на якість реформ і наближення до європейських стандартів у сфері правосуддя. Тому ми маємо напрацьовувати та постійно вдосконалювати підходи для посилення ролі професійних спільнот, а також розбудовувати ефективну й прозору систему правосуддя, якій довіряють громадяни", – сказав Асієр Сантільян.

Ігор Фріс, народний депутат України, член Комітету Верховної Ради з питань правової політики, висловив думку щодо необхідності закріплення на законодавчому рівні єдиних підходів до саморегулювання у професійних спільнотах.

"Сьогодні важливо усунути різні правила для самоврядних організацій у різних правничих професіях і закріпити єдиний підхід у законодавстві. Вхід до професії та робота в ній мають відбуватися за зрозумілими й однаковими для всіх правилами, які дають можливість співпрацювати між собою. При цьому більшість функцій доцільно передати самоврядним організаціям, залишивши за державою лише роль контролю. Головне - знайти чіткий баланс між самоврядуванням і державним наглядом", – зауважив Ігор Фріс.

Олександр Олійник, директор Директорату правосуддя та кримінальної юстиції Міністерства юстиції України, зосередив увагу на практичних питаннях реалізації цього балансу, зокрема щодо меж делегування повноважень і ролі держави у реагуванні на можливі зловживання.

"Самоврядні організації у правничих професіях - це не просто об’єднання, а спільноти, яким держава делегує частину своїх функцій. Саме тому ключовим є баланс: з одного боку - розширення повноважень самоврядування, з іншого - збереження за державою можливості реагувати на зловживання. Якщо така організація виходить з-під контролю, держава повинна мати відповідні інструменти впливу, адже йдеться про виконання державних функцій і захист інтересів громадян", – сказав Олександр Олійник.

Сергій Донков, директор Департаменту з питань банкрутства Міністерства юстиції України, звернув увагу на необхідність поступового та збалансованого розвитку системи професійного самоврядування з урахуванням реальних можливостей інституцій.

"Повноцінне делегування всіх функцій самоврядуванню потребує достатньої інституційної спроможності, ресурсів і управлінської інфраструктури. Водночас значна частина розвитку вже можлива в межах чинних повноважень професійних асоціацій, які на практиці беруть участь у стажуванні, підвищенні кваліфікації та нормотворенні. Подальший розвиток має бути поступовим - через розширення ролі самоврядних організацій із збереженням державного контролю", - зазначив Сергій Донков.

Оксана Русецька, голова Асоціації приватних виконавців України, наголосила на важливості побудови ефективного самоврядування через активну участь усієї професійної спільноти.

"Самоврядування має формуватися знизу вгору і триматися на залученості кожного члена професійної спільноти. Саме активність регіональних структур, комітетів і всіх учасників визначає його силу та дієвість. У цьому контексті для приватних виконавців важливо розвивати підходи, закладені, зокрема, й у законопроєкті 5660, який передбачав посилення ролі професійної спільноти в управлінні самоврядуванням", – сказала Оксана Русецька.

Олександр Бондарчук, голова Національної асоціації арбітражних керуючих, акцентував, що професійне самоврядування сьогодні виходить далеко за межі формальної організації. Це насамперед спроможність встановлювати правила, забезпечувати дотримання стандартів і нести відповідальність за їх виконання.

"Для арбітражних керуючих це щоденна практика в умовах конфлікту інтересів, обмежених ресурсів та високої чутливості процедур банкрутства. Війна лише посилила вимоги до інституційної зрілості професійних спільнот, зокрема щодо збереження стандартів, безперервності процедур і участі у формуванні змін до законодавства. Тому перехід від моделі підпорядкування до партнерства з державою, а також посилення міжпрофесійної взаємодії та солідарності - це вже не питання вибору, а наступний неминучий етап розвитку", – зауважив Олександр Бондарчук.

Свої міркування щодо проєвропейського та ефективного розвитку професійного самоврядування, а також ролі громадських організацій, які обʼєднують професійні спільноти, висловили Володимир Марченко, Президент Нотаріальної палати України, Микола Стеценко, Президент ГО "Асоціація правників України", Ірина Педь, голова виконавчої ради ГО "Конфедерація недержавних експертів та експертних організацій України", Руслан Власюк, член правління ГО "Спільнота реєстраторів".

Підсумовуючи, учасники конференції зазначили, що захід дав змогу обмінятися досвідом, обговорити практичні кроки розвитку професійного самоврядування в різних правничих професіях, окреслити баланс між роллю держави та самоврядних організацій, а також шляхи посилення їхньої взаємодії та інституційної спроможності.