Проєкт ЄС "Право-Justice" провів круглий стіл щодо удосконалення механізмів зупинення й припинення діяльності приватного виконавця

19 вересня за ініціативи Проєкту ЄС "Право-Justice" відбувся круглий стіл "Законодавче удосконалення механізмів зупинення й припинення діяльності приватного виконавця". Обговорення було зосереджене навколо законопроєкту "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення процедур зупинення і припинення діяльності приватного виконавця" (№13499). Участь у дискусії взяли представники Міністерства юстиції України, Асоціації приватних виконавців України, Незалежної асоціації банків України, Асоціації правників України та Національної асоціації адвокатів України.

"Проєкт закону №13499 був напрацьований Асоціацією приватних виконавців України за підтримки Проєкту ЄС "Право-Justice". Наразі отримано низку зауважень та пропозицій щодо його вдосконалення від Міністерства юстиції, Національного банку, представників банківського сектору. Завдання — знайти спільні рішення і доопрацювати текст, адже всі визнають: проблема існує і потребує системного врегулювання", – сказала Ірина Жаронкіна, керівниця компоненту "Виконання судових рішень та захист прав власності" Проєкту ЄС "Право-Justice".

Валерій Божик, заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань правової політики, послався на висновки нещодавнього аналітичного звіту щодо функціонування чинних процедур зупинення і припинення приватних виконавців, підготовленого експертами Проєкту ЄС "Право-Justice". У документі наголошується, що чинне законодавство не відповідає сучасним викликам і потребує змін. За словами парламентаря, законопроєкт №13499 пропонує можливі шляхи розв’язання цих проблем. Однак він потребує якісного доопрацювання з урахуванням зауважень, що підвищить його шанси на ухвалення парламентом.

"Більшість з озвучених пропозицій стосуються процедур розпорядження поточними рахунками приватних виконавців, діяльність яких припинена чи зупинена. Важливо врахувати ці пропозиції на етапі доопрацювання проєкту закону, щоб мінімізувати суперечності під час розгляду в парламенті. Приватні виконавці довели свою ефективність, і наше завдання як законодавців – забезпечити такі механізми, які сприятимуть подальшому розвитку цієї професії", – зауважив Валерій Божик.

Олександр Олійник, директор Директорату правосуддя та кримінальної юстиції Міністерства юстиції України, розповів про кроки регулятора щодо усунення прогалин у регулюванні механізму зупинення діяльності приватного виконавця.

"Консультації з Нацбанком показали: врегулювати питання лише підзаконними актами неможливо – потрібні законодавчі зміни. Має бути чітко визначено: наказ Мін’юсту про зупинення діяльності виконавця автоматично блокує його рахунки, а виконавець, який заміщує колегу, отримує доступ до них. Вже підготовлено правки до Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень". Але ці ідеї можуть бути враховані й у законопроєкті №13499", – підкреслив він.

Оксана Русецька, очільниця Асоціації приватних виконавців України заявила, що професійна спільнота в цілому підтримує законопроєкт та закликала народних депутатів не зволікати з його ухваленням задля забезпечення безперервності виконавчого провадження.

"Сфера примусового виконання повинна працювати, як годинник, а тому парламентарі мають проголосувати за документ. Водночас проблемним питанням залишається не лише доступ до рахунків виконавців, діяльність яких зупинена, а й загальне регулювання процедури припинення. Також потребує вдосконалення інститут тимчасового заміщення приватного виконавця. І всі ці питання доцільно вирішувати комплексно", – сказала Оксана Русецька.

В’ячеслав Панасюк, національний експерт Проєкту ЄС "Право-Justice", окреслив проблематику зупинення банком видаткових операцій за рахунком клієнта на вимогу третьої сторони та озвучив можливі законодавчі інструменти задля її розв’язання.

"Є випадки, коли діяльність приватного виконавця зупинена, але він продовжує користуватися рахунком і коштами, що належать стягувачам та боржникам. Необхідно створити механізм, який дозволить АПВУ як третій стороні звертатися до банку для блокування видаткових операцій до наступного юридично значимого рішення. Такий алгоритм закладений у законопроєкті, проте доцільно дискутувати щодо альтернативних варіантів його реалізації", – наголосив він.

Під час круглого столу також обговорювалися питання розкриття банком банківської таємниці та шляхи впровадження ефективного механізму припинення діяльності приватного виконавця.

Після обговорення учасники круглого столу наголосили, що законопроєкт №13499 потребує доопрацювання з урахуванням зауважень. Подальша співпраця має бути зосереджена на виробленні прозорих та ефективних механізмів, які водночас захищатимуть права сторін і сприятимуть стабільності системи примусового виконання рішень.